推行工程無爭(zhēng)議價(jià)款先行結(jié)算支付

江西多部門聯(lián)手推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

來源：  新法治報(bào)·贛法云     |    日期：  2025年11月19日     |    制作：  聶琪     |    新聞熱線：  0791-86847870

11月17日記者從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，為深入推進(jìn)實(shí)施“1269”行動(dòng)計(jì)劃，融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快建筑產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力打造“江西建造”升級(jí)版，近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省法院、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融管理局制定并發(fā)布《江西省支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。《若干措施》明確，要開拓內(nèi)外市場(chǎng)提升“江西建造”品牌，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。

招標(biāo)投標(biāo)采用“評(píng)定分離”

《若干措施》明確，不斷深化央地合作模式，促進(jìn)央地融合發(fā)展，鼓勵(lì)省外建筑施工企業(yè)與本地企業(yè)依法聯(lián)合參與重大項(xiàng)目建設(shè)。完善招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，采用“評(píng)定分離”，強(qiáng)化招投標(biāo)評(píng)審對(duì)質(zhì)量安全、綠色建造、裝配式建筑等要求的引導(dǎo)作用。同時(shí)，嚴(yán)禁在招標(biāo)投標(biāo)中設(shè)置限制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的門檻，一視同仁對(duì)待各種所有制企業(yè)。

在行業(yè)培育方面，《若干措施》提出，將聚焦智能建造、綠色建材、裝配式建筑等細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)施差異化扶持政策，支持中小型企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)特色突出的企業(yè)納入省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)培育庫。

將工程款撥付納入審計(jì)重點(diǎn)

《若干措施》提出，要規(guī)范各環(huán)節(jié)融資收費(fèi)和管理，不得借貸搭售、違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁對(duì)各貸款投放附加不合理?xiàng)l件。落實(shí)減費(fèi)讓利政策，對(duì)符合要求的企業(yè)提供優(yōu)惠費(fèi)率擔(dān)保。推行保證金差異化繳納。

此外，建立政銀企三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)積極性，合理提高民營(yíng)企業(yè)不良貸款容忍度，建立健全民營(yíng)企業(yè)貸款盡職免責(zé)機(jī)制。

全面推行施工過程結(jié)算、人工費(fèi)用按月?lián)芨吨贫炔⒘腥腠?xiàng)目招投標(biāo)和合約簽訂內(nèi)容，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。將工程款撥付納入審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，推行工程無爭(zhēng)議價(jià)款先行結(jié)算支付，不得將未完成結(jié)算審計(jì)作為工程延期、拖欠工程款理由。加大力度推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款，對(duì)政府投資項(xiàng)目拖欠實(shí)行預(yù)警約談，嚴(yán)控新增拖欠。對(duì)采取抵房、抵物償還工程款的，應(yīng)委托專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合理確定房、物價(jià)值，嚴(yán)禁欠款方擅自以虛高價(jià)值抵房、抵物償還工程款。

推行投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金保險(xiǎn)保函替代現(xiàn)金繳納，實(shí)施農(nóng)民工工資保證金差異化繳存機(jī)制，對(duì)守法誠信企業(yè)可以給予免繳或減免政策。

對(duì)初次違法且危害后果輕微的企業(yè)實(shí)行包容免罰，鼓勵(lì)主動(dòng)整改，避免“一刀切”執(zhí)法。對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，合理減少檢查頻次，引導(dǎo)企業(yè)自我管理、自我約束、高效規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，對(duì)企業(yè)在境外取得的工程業(yè)績(jī)?cè)谏陥?bào)企業(yè)資質(zhì)、參與招標(biāo)投標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選等方面提供服務(wù)。圍繞“一帶一路”建設(shè)，為企業(yè)出海提供全流程、全方位服務(wù)。

（首席記者王琨）

編輯：聶琪

校對(duì)：衷麗萍

復(fù)審：朱葉