不當“查扣凍”措施要立即解除
我省出臺指導意見，將“為企業(yè)辦實事”貫穿行政執(zhí)法全過程
來源： 新法治報·贛法云 | 日期： 2025年08月22日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
近日，省司法廳印發(fā)《關于在規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作中推進“為企業(yè)辦實事”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從“減負擔”“少干擾”“護權益”三個維度，將“為企業(yè)辦實事”貫穿行政執(zhí)法全過程，把規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動轉化為服務企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)動力。
“進一次門、查多項事”
《指導意見》明確，以“減負擔”為出發(fā)點，優(yōu)化審批備案，降低企業(yè)辦事成本。清理無法定依據(jù)的涉企審批前置條件、證明材料及隱形門檻，從源頭削減非必要負擔。
大力推行流程優(yōu)化、告知承諾制、容缺受理等便利化措施，聚焦企業(yè)辦事高頻場景，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，讓企業(yè)少跑腿、好辦事。加快推進涉企審批備案事項“一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批、限時辦結”，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息互通共享，切實降低企業(yè)制度性交易成本，讓企業(yè)在高效便捷的審批備案服務中增強獲得感。
以“少干擾”為著力點，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，減少對企業(yè)經(jīng)營干擾。嚴格規(guī)范行政檢查，嚴禁不具備法定資格的主體組織實施行政檢查和無法定依據(jù)的行政檢查。
優(yōu)化“綜合查一次”制度，針對對象相同、內(nèi)容相關、時間相近的檢查，聯(lián)合組織實施，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，切實減少多頭重復檢查。因投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測和企業(yè)申請等需要開展檢查的，可與已制定的檢查計劃一并實施；確需在檢查計劃外實施行政檢查的，應不超過合理頻次。加快推行“掃碼入企”等數(shù)字化監(jiān)管方式，將行政檢查主體、人員、內(nèi)容、結果等數(shù)據(jù)實時上傳至信息系統(tǒng)，規(guī)范行政檢查行為。
推動分級分類監(jiān)管常態(tài)化，根據(jù)企業(yè)信用等級和風險狀況動態(tài)調整行政檢查頻次，對信用好、風險低的企業(yè)無必要不實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”。對檢查標準相互沖突的，要按照規(guī)定進行協(xié)調，避免企業(yè)無所適從。
推行信用修復申請“網(wǎng)上辦”
《指導意見》指出，行政執(zhí)法單位要寓服務于執(zhí)法，將服務理念融入執(zhí)法全過程，主動開展行政指導、普法宣傳和政策解讀，幫助企業(yè)準確理解法律法規(guī)和合規(guī)要求。
針對本行業(yè)、本領域暴露的共性風險點，及時發(fā)布風險提示、合規(guī)指南和典型案例。根據(jù)企業(yè)、園區(qū)等不同主體的特點和需求，通過設置專門服務站點或組織引導法律服務機構及人員，常態(tài)化提供法治體檢、風險預警等專業(yè)服務，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平和風險防范能力。對符合初次違法且危害后果輕微依法可以不予行政處罰的，通過行政指導、約談提醒等柔性方式督促其整改，避免機械處罰。
以“護權益”為落腳點，針對查實的違規(guī)收費，不當罰款以及超范圍、超數(shù)額、超期限實施的查封、扣押、凍結等措施，必須依法依規(guī)及時予以糾正。對違規(guī)收取的費用和罰款，要第一時間予以清退；對不當采取的查封、扣押、凍結措施，需立即解除，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾和損失，讓企業(yè)直接感受到權益恢復的實效，增強發(fā)展信心。針對因行政處罰導致信用受損的企業(yè)，聚焦做好處罰后續(xù)的信用修復服務工作，健全高效便捷的信用修復機制，明確信用修復條件、程序、辦理責任和辦理時限要求，暢通線上線下修復渠道。
積極推行信用修復申請“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，簡化申請材料，壓縮辦理時限。加強信用修復指導，幫助符合條件的失信企業(yè)盡快完成信用修復，依法依規(guī)解除其相應失信懲戒措施。同步更新行業(yè)主管部門與“信用中國”等網(wǎng)站的信用修復結果，并將信用修復結果反饋申請人，積極幫助企業(yè)恢復正常經(jīng)營狀態(tài)和市場競爭力。
（記者方維芳）
編輯：聶琪
校對：王小明
復審：朱葉